目前我国儿童津贴政策有什么特点 还需要哪些生育配套措施的支持
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目前我国是推出了不少的促进生育的政策,比较常见的就是发育儿补贴,生育补贴了,那么,我国儿童津贴政策有什么特点?还需要哪些生育配套措施的支持?下面本站小编就带来介绍。
从目前各地已出台的儿童津贴政策看,包括育儿补贴、生育补贴等多种形式,总的来说有以下特点:
其一,津贴待遇覆盖范围有限。大多数地区儿童津贴政策仅覆盖二孩、三孩,没有将一孩纳入津贴政策范围,只有少数经济发达的地区为一孩发放津贴,如深圳;还有少数地区仅覆盖三孩,如沈阳。
其二,不同地区对不同孩次的津贴标准也不相同。有的地区对二孩、三孩采取相同的津贴标准,如济南;还有的地区不同孩次的津贴标准并不一致,一般是三孩的津贴标准高于二孩,如黄冈。
其三,儿童津贴政策散见于“方案”“意见”“办法”等,层级较低,目前尚缺乏法律层面的规定,因而政策不确定性较大,难以稳定育龄人群预期。
其四,一些地区的儿童津贴政策仅限于本地户籍儿童或者出生后落户于本地的儿童,非本地户籍的常住人口无法享受儿童津贴政策。
其五,发放方式较为灵活。有的地区以一次性生育补助的形式发放,有的地区采取按月或按年发放育儿补助的形式发放,还有的地区既发放一次性生育补助,也提供按月或按年发放的育儿补助。
其六,地方差异性较大。例如,丽水为三孩每月发放500元津贴,哈尔滨则为三孩每月发放1000元津贴。
尹吉东表示,从已有政策实践的效果看,儿童津贴政策对于提振生育水平具有一定积极作用。
生育配套的支持措施应重点关注以下三方面。一是在私营企业里落实生育假期,虽然延长产假、育儿假、陪产假等政策已有调整,但在一些企业并没有得到很好地执行。主要原因在于,相关假期成本基本上由企业承担,所以大多数企业会选择缩短或者不落实假期制度。
其次,关注3岁以下的婴幼儿照护。当前0-3岁的托育服务面临价格过高的问题,配套的福利保障政策以及教育服务远低于学前教育和义务教育阶段。
第三,育儿补贴能否直接用于支持儿童的成长。如果未来育儿补贴在全国范围内推广,如何追踪育儿补贴资金的使用,如何精准地保障到家庭个人是一项需要解决的难题。在一些发达国家情况,存在育儿补贴被用于其他家庭消费支出的情况。
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